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联合村民自治章程
作者:佳木斯市阳光村务工程 发布时间:2012-12-12 录入:联合村 浏览次数:


                                               联合村民自治章程

第一章 总 则
村民自治是中国特色的社会主义农村基层民主政治制度。是在中国共产党领导下,在地方人民政府指导下,在国家法律、法规允许的范围内开展的基层群众性自治活动。实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。履行自我教育、自我管理、自我服务的职能。现结合本村实际,经会议讨论通过制定本章程。
第二章 村民及村民组织
第一条 村民的权利及义务
村民的权利:
1、村民是村民自治的主体,享有宪法规定的民主权利;
2、有充分的发言权、批评建议权;
3、有参与重大事项的决策权、表决权;
4、有对村干部的监督权和参与提出罢免权。
村民的义务:
1、遵守国家宪法、法律、法规,执行党的方针、政策;
2、遵守村规民约、村民自治章程及有关规定;
3、支持村民委员会及工作委员会开展村民自治;
第二条 村民会议的组成。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
第三条 村民会议的职权。村民会议拥有村民自治的最高决策权、立约权、监督权、罢免权。
第四条 村民会议的议事规则。村民会议一般每年至少召开一次。由村民委员会负责召集和主持。必须有本村十八周岁以上村民的过半数参加,或有三分之二以上户代表参加。所作决定经与会人员的过半数通过才能生效。
第五条 村民代表会的组成。村民代表每十户推选一人产生。村民代表会由村民代表、村民委员会成员、村党支部委员会成员、本村内各级人民代表、村级其它组织负责人组成。
第六条 村民代表会的职权。村民代表会议具有重大事项决定权、财务审议批准权、规章制度立约权、干部评议监督权。
第七条 村民代表的条件。
1、村民代表应具有较高的政治思想觉悟;
2、熟悉本村、本组情况;
3、在村民中有一定威信;
4、有一定活动能力;
5、能体现大多数村民意愿。
第八条 村民小组长的条件。
1、村民小组长由村民小组推选产生,或由村民委员会提名经村民小组会议或代表会议同意通过确认;
2、村民小组长在村民中应有较高威信;
3、有一定组织、协调能力,胜任工作;
4、与村民委员会保持正常的工作联系;
5、积极完成上级交办的各项任务。
第九条 村民委员会的职责和任务。
1、支持和组织村民发展经济;
2、办理本村的公共事务和公益事业;
3、宣传宪法、法律、法规和政策;
4、教育村民履行法律规定的各项义务;
5、调解民间纠纷;
6、协助搞好社会治安;
7、维护村民合法权益;
8、向上级反映村民的意见、要求和建议;
第十条 村民委员会的工作原则。
1、在宪法、法律、法规、政策允许的范围内开展工作;
2、做到对村民负责和对上级政府负责的一致性,正确处理国家、集体、个人三者关系;
3、坚持群众路线,加强调查研究,依靠绝大多数村民群众开展工作;
4、坚持民主集中制,发扬民主,集思广益,增强凝聚力。
第十一条 村民委员会的制度建设。根据工作需要,建立如下制度:
1、村民委员会学习制度;
2、村民委员会工作制度;
3、村民委员会工作报告制度;
4、村民委员会工作总结制度;
5、村民委员会干部述职制度;
6、村民委员会村务、财务公开制度;
7、村民委员会民主评议制度。
第十二条 村民委员会下设工作委员会。根据工作需要,村民委员会下设如下工作领导小组:
1、经济工作小组;
2、公共卫生小组;
3、人民调解小组;
4、治安保卫小组;
5、民主理财小组;
6、妇女工作小组。
工作小组一般由3-5人组成,可以交叉兼职,发挥各自的职能作用。
第十三条 村民委员会及其工作委员会成员的行为规范。是由村民选举产生的,是村民的公仆。

第三章 村民教育
第十四条 村民教育。搞好村民教育是实现村民自治的基础和关键。在实施村民自治活动中,将村民教育贯穿全过程,使村民自治活动健康有序地深入开展。村民委员会将村民教育摆在重要议事日程上,运用各种宣传形式,宣传党的路线、方针、政策,宣传国家宪法、法律、行政法规。根据各自的工作职责和对象制定学习计划,因地制宜,因时制宜实施教育计划,以提高广大村民的整体素质,努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。
第四章 社会秩序
第十五条 环境保护。全体村民要认真学习《中华人民共和国环境保护法》,确立环境保护是国策的意识,自觉参与环境保护活动。不在农作物上喷洒国家明令禁用的剧毒农药。不过量使用氮素化肥、激素,合理搭配氮、磷、钾化肥比例。提倡多用生态肥、自然肥。让人们吃到放心菜、放心粮。
开展经常性的爱国卫生活动,积极预防、控制传染病的发生与流行,自觉执行《传染病防治法》的规定,自觉落实镇政府和村委会关于预防、控制传染病的各项措施。搞好农村改水改厕,努力创造优美整洁无害的生活、生产环境,造福人类。
第十六条 计划生育。实行计划生育是基本国策,人人有责。每个村民都应严格执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国婚姻法》、《计划生育技术服务管理条例》,坚持晚婚晚育、优生优育,积极参加对应的培训和接受各种途径的宣传教育、知情选择、随访服务。严防早婚早育、非婚生育和不按政策规定多生育子女等各种违反法律法规的生育行为。符合照顾生育条件的,必须按规定办理审批手续。
第十七条 社会治安。搞好社会治安综合治理工作,整顿社会秩序,创造良好的社会环境,让村民安居乐业。
加强安全教育,提高防范意识。搞好村民联户联防,防火、防窃、防事故,防止一切违法犯罪活动发生。做好村内民事调解工作,防止矛盾激化。发生重大事件,保护现场,立即报告。
第十八条 村风民俗。将社会主义精神文明建设融入村民自治工作。正常进行社会公德、职业道德、家庭美德教育,破旧俗立新风,培养社会主义新风尚。开展“星级文明小康户”评比活动。用社会主义道德观、价值观改造人的精神世界,营造团结向上、重工扶工、诚信关爱、文明祥和的社会氛围。
第十九条 家庭、邻里关系。建立和睦幸福的家庭。男女平等,互敬互爱,互相体贴,勤俭持家,不为家庭琐事争执不休而影响感情。尊重老人,赡养老人。对老人的冷暖、病痛要关心。保障老年人的合法权益不受侵犯。用正确的思想方式教育子女健康成长。
搞好邻里关系,互相帮助,互相谦让。不做损人利己的事,不说粗话脏话。有了矛盾主动让步,主动和解,不使矛盾扩大化。
第五章 附 则
第二十条 本章程经全体村民会议于2012年 月 日讨论通过,自2012年 月 日起生效。
此章程如遇国家法律法规有抵触的以法律法规为准。本章程报送佳木斯市人民政府东风区民政局备案。

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