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省财政厅关于下达2016年耕地地力保护补贴资金和工作经费的通知
来源:佳木斯阳光村务工程 发布时间:2016-07-13 录入:管理员 浏览次数:

 

黑龙江省财政厅文件

 

黑财指(农)〔2016190


省财政厅关于下达2016年耕地地力

保护补贴资金和工作经费的通知

 

各市(地)、县(市)财政局,省农垦总局:

根据《财政部 农业部关于全面推开农业三项补贴改革工作的通知》(财农〔201626号)和《财政部关于提前下达2016年部分农业专项转移支付指标的通知》(财农〔2016179号)规定和要求,经省政府批准,现拨付你市(县、单位)2016年耕地地力保护补贴资金    万元,列2016年政府收支分类科目“2130122 农业生产支持补贴;工作经费    万元,列2016年政府收支分类科目“2130199其他农业支出。现就有关事宜通知如下:

一、农业三项补贴政策变化

按照财农〔201626号文件规定,自2016年起,在全国全面推开农业三项补贴改革,将农业三项补贴(包括对农民粮食直补、农资综合补贴和良种补贴,下同)合并为农业支持保护补贴,政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营两个方面。

二、明确耕地地力保护补贴发放相关事宜

(一)实行市县与农垦分别补贴办法。为便于补贴资金的拨付与管理,根据国家三项补贴改革政策要求和中央财政对农垦系统与地方有关补贴拨付渠道不同的实际情况,省内市县和农垦总局分别按国家下达补贴资金规模和农业三项补贴改革政策,研究制定补贴改革办法,实行市县与农垦分别确定补贴依据、分别测算补贴标准的补贴改革方式。

(二)明确补贴依据。经省政府批准,暂以2003年农业税纳税面积和二轮承包耕地面积(包括纳入粮食补贴范围的工资田面积)即原粮食补贴面积为依据分配发放补贴。待全省土地确权工作全面完成后,以确权面积为依据分配发放耕地地力保护补贴,保证合理合法耕地均能享受地力保护政策。

(三)明确补贴对象。考虑市县流转土地较多的实际,对于流转土地补贴对象,凡是承包(租赁)双方在合同(协议)中对补贴归属有明确规定的,按双方合同(协议)执行;没有合同(协议)的,补贴给拥有耕地承包权的农民(集体、单位)。

(四)明确补贴标准。根据国家下达我省市县农业三项补贴资金规模和市县实际应补贴面积,2016年全省市县统一耕地地力保护补贴标准为每亩71.45元。

(五)明确发放方式。由县(市)财政部门通过一折(卡)通兑付到农民手中,在一折(卡)通摘要中注明地力保护补贴

三、耕地地力补贴发放相关要求

(一)加强组织领导。农业三项补贴改革事关广大农民群众切身利益和农业、农村发展大局,事关国家粮食安全和农业可持续发展,各地对此必须高度重视。按照国家要求,农业三项补贴改革工作由各级人民政府负总责,财政和农业部门具体组织实施。各市县人民政府要切实加强组织领导,明确责任分工,密切部门合作,抓好工作落实。要按照国家改革要求完善考核机制,加大政策宣传和督促检查力度,确保农民将补贴资金用于地力保护。各市县财政、农业部门和各乡镇要切实做好补贴面积等基础数据采集、审查核实、上报和补贴资金管理发放等工作。各乡镇要通过指导规范土地流转合同,依法依规合理确定流转土地补贴对象。

(二)强化资金管理。地力保护补贴资金纳入粮食风险基金专户管理,实行单独设账、单独核算,确保补贴资金封闭运行。对于因政府征地等原因减少补贴面积结余的补贴资金要及时缴回专户并按规定上缴省级财政,不得存储在除粮食风险金专户外的其他账户中。各市县要将补贴工作经费重点向乡镇倾斜,主要用于核实补贴面积、建立补贴公示制度、推进农民补贴网建设、加强补贴监管等工作。对于骗取、套取、贪污、挤占、挪用农业支持保护补贴资金的,或违规发放补贴资金的,要依法依规严肃处理。

(三)严格执行补贴发放规定。继续落实一个到村、两个到户、七个不准要求,即:农户补贴面积和补贴数额张榜公示到村;补贴政策宣传到户,补贴资金兑付到户;不准以补贴资金抵扣任何款项,不准截留、挤占和挪用补贴资金,不准由其它部门或村屯集中代领和转付补贴资金,不准无故拖延补贴资金发放时间,不准以任何理由借机增加农民负担,不准擅自收缴农民补贴一折(卡)通,不准擅自动用结余的补贴资金。同时,要严格执行补贴信访工作制度,坚持信访案件首问负责制,做到态度耐心,工作细心,限时办结,争得群众理解和满意;要严格执行定期检查与重点抽查相结合的补贴监督工作机制,及时发现并妥善处理有关问题。

(四)全面做好政策宣传解释工作。今年是我省推进农业三项补贴政策改革实施地力保护补贴的第一年,群众的理解和支持是做好补贴发放工作的基础。各级政府及相关部门要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体,对补贴改革政策进行广泛宣传,主动接受有关部门和社会群众的监督,对农民的建议和疑问要给予耐心倾听和解答,增加政策透明度,确保农业三项补贴改革政策家喻户晓,促进农业三项补贴改革工作顺利实施。

本通知下发后,《关于提前告知2016年农业支持保护补贴资金的通知》(黑财指农〔201628号)作废,请各市县做好相关财务处理工作。

 

附件:1.2016年耕地地力保护补贴分配明细表

    2.2016年耕地地力保护补贴工作经费分配明细表

 

                               

                            黑龙江省财政厅

                            2016630

 

 

 

 

 

 

 

 

信息公开选项:依申请公开

  黑龙江省财政厅办公室                    2016630日印发

共印8份。

 

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