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建设工程质量违法行为行政处罚制度
来源:佳木斯阳光村务工程 发布时间:2012-8-1 录入:住建局 浏览次数:

一、责任单位和责任人

责任单位:市城乡建设工程质量监督站

责任人:承办人(A角、B角)总工程师、主管副站长、站长、站务会议参会人员。

一、  处罚权力行使依据

(一)《建设工程质量管理条例》(201年1月10日,国务院第25次常务会议通过,国务院令第279号,自2001年1月30日起施行。)第四十六条:“建设工程质量监督管理,可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。”……

(二)《黑龙江省建设质量监督管理条例(2006年8月19日,黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过,省人大党委会第52号公告,自2006年10月1日起施行)第三十七条:“监理单位违反本条例第十八条第二款规定的,由工程质量监督机构责令改正;未改正的,处以一万元罚款;造成严重质量事故的,建议资质证书颁发处以一万元罚款;造成严重质量事故的,建议资质证书颁发机关降低该监理单位资质等级或者吊销其资质证书,并吊销相关人员资格证书。”……

(三)《富锦市机构编制委员会关于印发〈富锦市城乡建设局职能配置内设机构和人员编制规定〉的通知》(富编【2002】71号)“市城乡建设局的主要职责是:……指导和管理全市建筑活动,……工程质量和综合验收;……

三、处罚范围和处罚标准

见《佳木斯市建设工程质量违法行为行政处罚具体裁量标准。

四、处罚程序

(一)   立案

1、立案条件:(1)有违反建设工程质量法律、法规的事实;(2)有明确的行为人(法人及其他组织);(3)依照建设工程质量法律、法规的规定,应当或者可以给予行政处罚的;(4)违法行为在两年内发现或者违法行为处于连续或持续状态的

    2、立案程序:承办人(A角、B角)对违法案件材料进行审查,符合立案条件需要查处的案件,填写《案件立案审批表》,经总工程师审核后报站长审批。

3、立案时限:自检查发现或者举报、移送、上级交办的违法案件之日起3个工作日内作出是否立案决定。现场检查发现或者需要立即查处的案件,可先行调查取证,并在3个工作日内补办立案手续。

(二)调查取证

承办人(A角、B角)组织不少于2人进行调查取证,撰写《建设工程质量违法案件调查报告》,提出初步处理意见,经总工程师、主管副站长审核后报站务会审议。

(三)审查

站务会议参会人员对承办人(A角、B角)报送的《现场询问笔录》、有关证据和相关材料进行审查并形成案件处理意见。

对违法事实不清、证据不足或者调查取证不符合法定程序时,退回承办人(A角、B角)补充调查或者重新调查。承办人(A角、B角)将补充调查或者重新调查后的案件材料报站务会议重新审核。

(一)告知、复核与听证

1、对建设工程质量违法行为拟实施行政处罚的,由承办人(A角、B角)制作《行政处罚事先告知书》;对建设工程质量违法行为拟作出责令停产停业、暂停执业资格、较大数额罚款等重大行政处罚决定的,由承办人(A角、B角)制作《行政处罚听证告知书》。

2、承办人(A角、B角)所起草的告知书经站务会议批准后,由站长(或由站长指定人员)签批,于3日内将其送达当事人,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据和拟作出的处罚、依法享有的权利。当事人提出陈述、申辩的,承办人(A角、B角)对当事人提高了事实、理由和证据进行复核。依法需要听证的,按照法定程序组织听证。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳。

(五)审议与决定

审查终结,承办人(A角、B角)提出处理意见,经主管副站长审核后提交站务会审定。

对违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。

对属于其他机关管理的案件,移送其他机关

(六)制作并送达行政处罚决定书

依法作出行政处罚决定后,承办人(A角、B角)制作《行政处罚决定书。,经主管副站长审核后由站长(或由站长指定人员)签发。承办人(A角、B角)于3个工作日内送达当事人。

(七)执行

当事人逾期既不申请行政复议,也不提起行政诉讼,又不履行处罚决定的,依法申请有管辖权的人民法院强制执行。

(八)结案归档

执行终了的行政处罚案件材料,由承办人(A角、B角)填写结案报告,立卷归档。

五、  处罚决定时限

建设工程质量行政处罚案件自立案之日起,应当在15个工作日内作出处理决定。特殊情况需要延长时间,经站主要负责人书面批准后,由承办人(A角、B角)于3日内书面告知当事人并说明理由,延长时间不超过一个月。

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