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三资管理制度
作者:佳木斯市阳光村务工程 发布时间:2015-7-6 录入:桦南县 浏览次数:


一、村集体经济组织的一切经济活动,必须全部纳入村级财务预算内管理,执行财务预决算管理制度。

  二、年初,各村要根据实际情况,编制年度各项开支预算(包括办公经费、村干部和误工补工人员报酬及其它支出等)。经村民大会 或村民代表大会讨论通过后,乡(镇)经管中心审核,报县经营总站审批。

  三、严格执行年度财务预算,每月或季度要制定日常开支计划并提出申请拨款报告,经村民主理财小组审核,乡(镇)经管中心审计员复审,同时根据各村资金情况、开支事项、数量的合理性进行相应调整,乡(镇)经管中心主任审批后从乡镇经管中心专户中提取现金或划转银行存款。

  四、乡(镇)经管中心,设总出纳员一名,同时建立资金管理(现金及银行存款)明细帐,分村设户,统一管理。对各村的资金拨付情况要依据申请拨款报告单逐笔登记,实行总量控制,防止乱支乱用。

  五、坚持量力而行,量入为出的原则。各项支出实行定项定额管理,对于没有其它收入来源及受灾减收的村,要削减当年预算,按比例适度调减各项支出。

  六、特殊情况需要追加预算的村,要在当年分配不出现赤字的前提下,提出追加预算申请报告,经村民大会或村民代表会议讨论通过,乡(镇)经管中心审核,报县经管总站审批后方可执行。

  七、村集体经济组织发生的一切收入(包括发包及上交收入、经营收入和其它收入等)要及时交乡(镇)总出纳,由乡(镇)经管中心统一代管,需要时同样提出申请报告,禁止坐收坐支。

  八、年末,各村要根据预算执行情况,编制财务决算报告,经村民主理财小组和各乡(镇)经管中心审核,县经管总站审批后,方可进行决算和分配。

财政转移支付资金管理制度

一、财政转移支付资金是上级财政部门为了弥补农村税费改革后,村集体经济组织因减收增支因素形成的资金缺口,通过转移支付的形式,给予的定项定额补助资金。

二、财政转移支付资金是村级组织经费的重要组成部分,是确保村级组织正常运转所需的必要经费,任何单位和个人不得截留和挪用。

三、财政转移支付资金由乡(镇)级财政部门转入乡(镇)经管理中心专户,专户实行乡村两级联合印鉴控制制度,缺少哪一级印鉴都不能在开户行办理现金支付或转账业务。

四、各村根据预算和实际需要,提出申请拨款报告,经审核、审批后,从乡(镇)经管中心专户中支取现金或划拨存款。以便全面掌握、控制财政转移支付资金使用情况。

五、财政转移支付资金的拨入和使用要及时向群众公开,接受群众监督。

 货币资金管理制度

  一、货币资金管理实行帐、款、支票、印鉴分管制,做到会计管帐不管钱,出纳管钱不

管帐,财务主管领导只管审批,不得管钱、管帐,支票由会计保管,印鉴由出纳员保管。所有货币资金支取和结算业务必须实行联合印鉴控制制度。

  二、必须在当地银行或信用社开设存款帐户,严格执行国家有关现金管理的规定,限额以外的现金必须及时存入开户行。

  三、货币资金的收付业务,必须取得合法的原始凭证,不得以“白条子”抵顶库存现金,现金收入必须及时入帐,不得挪用,不得设帐外帐、小金库,不得公款私存。村助理会计必须将收入的现金在三日内交到乡(镇)经管中心及时入帐,不得挤占、挪用和坐支坐收。

  四、建立健全货币资金开支审批制度,严格审批手续,实行一支笔审批,乡村两级审核。

  五、乡(镇)总出纳员负责办理现金的收支和保管工作,其他人员不得管理现金。对手续不 完备的开支,不准付款;对不合理的开支,出纳员有权拒绝付款并向上级主管部门反映。

  六、对现金收支业务,出纳员或村助理会计必须以实际收到或付出现金为准,不得办理虚增收支业务。

  七、出纳员要做到日清月结,账款相符,会计员与出纳员要定期核对现金及银行存款账。

  八、加强对存款的管理。存折、支票和印鉴要妥善保管,定期与开户行核对账目。不准签空头支票和长期支票,不准出租、出借账户,不准为单位或个人办理贷款担保、抵押手续。

  九、有大额现金收入(如机动地发包、资产资源处置等)的村必须由乡(镇)经管中心的人员共同参与收取。

民主理财管理制度

一、坚持和完善村民大会或村民代表大会制度,凡属财务管理的重大事项,都应提交村民大会或村民代表大会讨论,坚持少数服从多数,实行民主决策的原则。

二、组建村民代表议事会,定期听取村委会的工作报告,参与决策村内重大经济事项,监督村干部工作,加大民主理财的力度。

三、组建民主理财小组,选举政治素质好、村民威望高、懂得经济业务的同志为民主理财小组成员,负责日常审理村级财务工作。

四、坚持民主理财小组工作日制度,每季度在村助理会计报帐的前2天为民主理财小组的工作日,全面审理、审核每季度的各项收支,合理的条据加盖民主理财章,不合理的条据可拒绝盖民主理财章。

五、民主理财小组成员要积极配合村助理会计搞好财务公开工作,及时地反馈村民的意见和建议,切实发挥民主理财的作用。

收支结报制度

一、严格执行村级会计代理制的会计核算程序,按照“三统一”的要求,搞好村级会计核算工作。

二、村集体经济组织的一切收支业务必须全部纳入帐内核算。不得设“小金库”和帐外以收抵支。

三、村级会计核算实行报账制,村助理会计负责各项收支的结算,取得原始凭证审批审核后,按规定的时间向乡(镇)财务核算中心报帐。

四、严格执行货币资金管理制度,收入的现金必须在3日内向总出纳员报帐,存入帐户,有大额现金收入的村,必须由乡(镇)经管中心的人员共同参与收取。

五、尽量缩短条据在村内各环节的滞留时间,防止条据积压,每个年度末,乡(镇)经管中心要与各村领导签订“年末结帐”责任书,禁止跨年条据发生。

资源管理制度

一、村集体经济组织所有的土地、林地 、荒地、 滩涂等均属于集体资源,归全体村民所有,应严加管理。

二、建立资源管理制度,乡村两级统一设置资源台帐。逐项登记资源的名称、类别、坐  落、面积等项内容。

三、必须采取公开协商、招标投标的方式处置集体资源,要确定招标方案,载明资源处置方式,资源名称、数量、用途、期限、标底等项内容。

四、以公开协商方式承包、租赁集体资源的,承包费、租赁金由双方协定;以招标投标方式承包,租赁集体资源的,承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。

五、必须履行民主程序和资源处置审核、审批程序。招标中,同等条件下,本集体组织成员享有优先中标权。

六、集体资源承包、租赁必须签订书面协议,统一编号,统一合同文本,实行合同管理,确定双方的权利、义务、责任。上交收入纳入帐内核算,并定期公开。

七、经济合同及相关资料应及时归档并报乡(镇)经管中心备案。

八、集体资源承包、租赁过程中,严禁弄虚作假,欺上瞒下,偏亲向友,违反“三 资”管理制度使集体资源严重流失的,要追究相关人员的责任,追回损失,并依照《黑龙江省村集体经济组织资产管理条例》和《桦南县村集 经济管理暂行办法》相关条款进行罚。

九、县、乡(镇)“三资”代理服务管理组织工作中,不负责任,不公平,不公正,使集体资源遭受损失的,要追究责任人责任,并依照相关法律、法规进行处罚。

十、任何个人、单位和部门不得侵占、平调村集体经济组织资源,一经发现按有关法律、法规严肃处理,触犯刑律的,移交司法机关处理。

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