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关于对全县各村(屯)2014年两委换届前村干部任期经济责任审计实施方案的通知
作者:佳木斯市阳光村务工程 发布时间:2015-1-31 录入:桦南县 浏览次数:
     

                                    桦农经发〔2014〕12号

各乡镇经管中心:

现将《桦南县关于对全县各村(屯)2014年两委换届前村干部任期经济责任审计实施方案》的为加强农村基层干部的监督管理,配合做好村级组织换届 选举工作,根据省、市相关要求,结合县委十五届三十五次常委会议精神,制定本方案。

一、审计目的

通过审计,检验村干部任期经济责任的履行情况,为考核、选拔村干部提供重要依据,为村级组织换届选举工作打下扎实基础;进一步加强农村基层组织建设和农村党风廉政建设,维护集体经济组织和农民利益;进一步健全和完善村务公开和民主管理制度,推动全县农村集体经济组织财务管理规范化、制度化。

二、审计对象及范围

本次审计对象为村民委员会成员及行使村民委员会财务审批权的村干部。审计范围是2011年换届以来农村集体经济组织财务收支及有关经济活动,必要时可根据实际情况追溯和延伸。

三、审计内容和重点

审计的内容主要是农村集体经济组织财务运行情况,审计重点有:

(一)主要审计:任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长;农村基础设施建设是否完成;村级集体资产是否增值和债务是否下降;财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全等。

(二)财经法纪执行情况

主要审计:各项收入是否及时、足额入账,有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题;是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题;有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题;是否存在未按民主程序,私下交易变卖土地等问题。

    (三)农民群众关注的热点问题

1、债权、债务管理。主要审计:村里举债是否经村民代表大会讨论,按规定的审批程序办理;是否存在以办公益事业为由擅自高息借款。

2、土地发包、承包。主要审计:“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式,是否签定规范的承包合同;村级基建工程建设是否公开招标,有无“人情”承包和“以权”承包等。

3、专项资金管理。主要审计:土地补偿费管理、使用情况;粮食直补资金的发放情况。

4、财务公开。主要审计:财务公开是否全面、真实、及时、规范;村内一事一议筹资筹劳的程序是否规范,资金收取是否超标、超范围以及资金的使用情况等。

同时,根据实际情况,对乡党委、政府和农民群众要求审计的其他热点问题进行审计。

四、审计方式和步骤

本次审计工作按照桦组发2014关于印发《桦南县2014年村党组织换届选举工作实施方案》的通知,以乡()为主体抽调经管中心、财税服务中心、农业服务中心、纪检干部等人员组成工作组,对所属村的党组织成员(村支书、村主任、村会计)进行任期经济责任审计,根据(桦组发2014的通知)未完成审计工作的村,不得进行正式选举。

本次审计工作从11月份中旬开始,至1210日结束。专项审计完成后要及时总结,形成审计报告上报到县委组织部(及县经管总站)备查。

五、审计要求

(一)审计人员实施审计时要以会计制度和财经法规为依据,严格遵守审计程序,认真做好审计笔录,全面收集审计证据,做到严肃认真、客观公开、实事求是,正确区分前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任界限,提出恰当处理意见。

(二)审计人员在审计工作中要廉洁奉公,不准吃拿卡要,不准借机刁难,不准故意泄漏审计事项,以保障高标准、高质量完成任务审计工作。

(三)对审计中查出的问题,要依法作出审计决定或意见,报经领导批准后,按照问题的不同性质,依法依纪作出处理。对村干部侵占集体资产和资金、以举债为名从中牟利以及铺张浪费等给集体造成损失的,要责令如数返还和赔偿,并由纪检监察机关给予有关责任人党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

七、县站要求各乡(镇)经管中心在审计工作中如发现严重违纪问题时,要及时与县站进行沟通与汇报,以便稳妥解决处理各种问题。

八、1130日之前,各乡镇经管中心要将各村所有未批条据审批完毕,及时入账,杜绝换届前后条据混乱现象。

九、各乡(镇)经管中心在接到本通知后,将各村()的原始土地台账复印一份交到经管中心存档备用。

                                             桦南县农村合作经济经营管理总站

                                                   二○一四年十一月二十日

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